竞彩足球比分中奖|竞彩足球比分最高奖金|
<blockquote id="7kvq7"></blockquote>
<acronym id="7kvq7"><pre id="7kvq7"></pre></acronym>
<code id="7kvq7"><ol id="7kvq7"></ol></code>

      <meter id="7kvq7"></meter>
      1. <code id="7kvq7"></code>
        歡迎光臨中共邯鄲市委黨校
        • 學者風??/></a></li>
            	<li class=數字圖書??/></a></li>
            	<li><a href=校園郵箱

        校院刊物

        首頁>>校院刊物

        鄉村振興戰略實施中存在的問題及對策

        點擊數:4632019-10-24 12:54:39 來源: 中共邯鄲市委黨校

        邯鄲市委黨校課題組

        村振興戰略是黨的十九大提出的國家大戰略實施鄉村振興戰略的目的是要讓農民群眾“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”,在廣大的農村地區實現“業興、家富、人和、村美”。十九大報告中提出鄉村振興的總要求是“產業興旺、生態宜居、治理有效、鄉風文明、生活富裕”,目的就是為了滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求。因此,我們不能用傳統的方式,單純地給點錢物、安排幾個項目、派幾個干部就能解決問題而是必須從系統性、整體性、協調性的角度來統籌考慮,強調農民主體、生態保護、產業升級、文化傳承、社會進步。在此基礎上,認真研究鄉村振興戰略實施中存在的問題,比如如何結合地方實際,在鄉村治理方面針對不同情況采取不同措施;如何尊重農民意愿,切實發揮農民主體作用,避免代替農民選擇,形成全體人民群策群力、共建共享的鄉村振興局面,這樣才能從根本上解決“三農”問題,完成全面建成小康社會的偉大目標。

        一、存在問題

        隨著鄉村振興戰略實施步伐的加快推進,中央政府和地方政府各級不斷提出了相應的目標和要求。不少縣鄉政府都花費大量時間、精力和錢財邀請權威社會科學研究機構制定了詳細的鄉村振興戰略規劃并要求各鄉村要嚴格按照規劃時間表來具體實施。但由于鄉村振興是一項復雜的系統工程,它首先需要各級地方領導增強科學決策能力,切實提高鄉村振興戰略決策的科學性、全局性、戰略性和前瞻性,尤其是要避免造成重大的決策失誤。提高鄉村振興科學決策水平,關鍵是要立足長遠、把握大局、通盤考慮、協調發展。具體來說,鄉村振興不僅僅是個經濟指標,在堅持“發展是硬道理”的同時,還要把農村經濟發展和農村社會發展緊密結合起來。它不僅要滿足廣大農民對經濟利益的訴求,同時也要滿足他們的政治利益訴求。要保障他們的政治權力,要讓農民參與政治過程通過各種形式把農民組織起來,提升農村社區的自治能力等。但由于種種原因,作為鄉村振興戰略任務的具體承擔者,大部分鄉村干部政治水平和業務素質與鄉村振興戰略任務完成所需要的能力還有很大差距。

        1、政策理論水平低,不能正確理解上級意圖

        政策執行是政策生命周期中最重要的一環,政策的生命力就在于能夠不折不扣地有效執行。如果不能有效地理解上級的政策意圖,政策執行可能就會變味。在鄉村振興戰略實施過程中,部分基層政府無法正確領會上級文件精神,為了完成考核指標,只能選擇了“不求有功,但求無過”的做法,做足形式上的無用功,而不觸及問題的核心,以求明哲保身。而事實上,正如毛主席在《反對本本主義》所說的那樣:“盲目地表面上完全無異議地執行上級的指示,這不是真正在執行上級的指示,這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。”這與基層干部的年齡偏大、文化素質偏低有著直接的聯系。如邯鄲市農村黨支部書記共5347人,46歲以上的有3205人,占總人數的59.9%。小學及初中文化程度的為2254人,占總人數的42.1%。村委會主任共4109人,46歲以上的占總人數的77.7%,小學及初中文化程度的為2505人,占總人數的60.9%。嚴重影響了鄉村振興戰略的科學實施。

        2、政府唱“獨角戲”,農民“失聲”

        鄉村振興的主角是農民,是廣大人民群眾,鄉村振興的受益者也是廣大農民。沒有“農民”的參與,鄉村振興只能停留在口頭上、文件中。在鄉村振興戰略實施過程中,許多地區作出了有益的探索,充分凝聚了新鄉賢力量,為鄉村建設建言獻策。如邯鄲市一些縣區,通過縣域專業人才統籌使用制度,扶持培養了一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人,服務于鄉村振興事業。但是,大部分地區在實施鄉村振興戰略過程中都沒有能充分發揮新鄉賢作用,也沒有問計于民,政府大唱“獨角戲”。做了許多規劃,投入了大量資金,但真正落到實處的卻很少,農民受益的更少。因此有人尖銳地指出,“中國百分之九十以上的鄉村規劃設計方案和廢紙沒有區別,落不了地、落地了就是笑話。”黨中央提出的鄉村振興戰略是高度凝練的、提綱挈領的,但具體如何落實,比如如何保留村莊原有肌理,把“農村建設得更像農村”,這些問題都必須在深入觀察,認真調研的基礎上才能得以解決。不問計于民,待在空調房里“寫”出來的“政策”是不接地氣的,是經不起實踐推敲的,也是注定要“流產”的。

        3、“本領恐慌”,基層干部業務能力欠缺

        絕大多數基層干部對待工作是兢兢業業的,“5+2”“白+黑”在基層屬于常態。然而,由于經驗老化、本領缺失等原因,不少基層干部跟不上新政策,面對各種各樣的督查考核,只能尋求形式主義來應付,于是,“以會議落實會議,以文件落實文件”成為最佳選擇,會開了,文件學了,可政策精神始終無法在實際工作中得到貫徹落實。雖然各地政府采用多種方式對相關人員進行鄉村振興培訓,組織干部到先進地區進行參觀學習,但大多涉及的是思想層面的知識,對于項目的選擇、實施及配套等專業技能知識則很少觸及,參觀學習也是走馬觀花,致使很多干部培訓參觀學習之后,對鄉村振興仍然“說不出個所以然”。比如,惠民政策和資金落地要通過項目管理的形式來落實,從下往上進行申報,可不少基層干部不會做方案,只能通過相關機構來實施。因此在自身本領缺失的情況下,部分基層干部想要創新又怕“弄巧成拙”,想做事又怕做錯被問責,只能敷衍了事,通過搞公示、走程序等形式主義手段來應付過關。

        4、考核督查機械,重“痕”不重“績”

        現在許多鄉村都建立了各種各樣的合作社,但是成功運行的很少,大部分都是空殼合作社。為了完成考核率,隨便拉老百姓過去湊數,突擊成立合作社、虛報合作社人數規模,考核完成之后,就甩手不管。在鄉村振興戰略的實施過程中,這種現象還有很多。為了迎合上級政府要求,部分地方不顧自身條件,盲目跟風創新,在缺乏文化底蘊和管理經驗的條件下,大搞特色小鎮、田園綜合體、傳統村落建設,實際效果差強人意。在考核督查過程中,部分地區督查檢查頻繁,處處留“痕”,以材料論“英雄”,于是為了應付檢查,一些地方挖空心思做材料,把臺賬做得很完美,該做的事情卻沒有做,即使做了,效果也不甚理想。

        因此,鄉村振興是一個長期的系統性工程,不能操之過急,基層政府須在充分調查,仔細征詢社會各界意見的基礎上,對標治理體系和治理能力現代化的要求,提升自我修養,正確領會中央及上級政府的文件精神,因地制宜地推動鄉村建設。同時,上級政府也應做好傳幫帶工作,針對基層干部展開專業技能培訓,與基層干部一起想辦法,解決問題。要切實做好基層減負工作,完善考核機制,樹立結果導向,建立容糾錯機制,使基層干部以更飽滿的狀態投入到鄉村振興的事業之中。

        二、問題的原因

        1、部分領導干部輕農思想嚴重

        因為“三農”工作難以見成效,因此部分基層干部“三農”工作興趣不大,他們的興趣在工業、貿易和城市建設上。地方政府傳達貫徹中央和省里“三農”工作會議精神,大多是走走形式、做做樣子,實際行動不多。對于實施鄉村振興戰略,一些干部認為,鄉村振興點多線長面廣,歷史問題、治理問題,土地問題交織,規劃亂,建設亂,欠帳多,一下抓不出成效,抓不出政績。同時由于地方經濟增長和財政壓力都比較大,搞招商引資、抓產業項目和城市建設是許多地方當務之急。還有干部認為鄉村衰退勢不可擋,比如空心村問題,需要多方努力才能見到成效,因此做那么多項目意義不大。一些地方政府對鄉村振興工作重安排輕落實,簡單以文件貫徹文件,以會議落實會議。不少地方看上去每項工作都在推進,但就是“蜻蜓點水”,造幾個“盆景”,滿足于對上有個交待。

        2、鄉村振興規劃不接地氣

        部分縣市把制定鄉村振興規劃任務交給社科研究部門一些專家學者。由于這些專家學者時間和精力有限,制定的一些規劃基本上都是在參考其他地方的規劃基礎上結合地方政府提供的資料閉門造車制定的。與地方鄉村經濟發展基本上是兩張皮。

        3、地方領導急于求成思想嚴重

        鄉村振興是“持久戰”,需要久久為功但一些地方領導干部急于求成,多少年積累的問題想幾年就解決掉。

        政策多變和總體發展指導思想不明確

        目前一些農村干部抱怨的不是政府忽視農村工作、缺少投入,而是目標與政策多變、政府投入與達標要求不一致等問題。由于缺乏統一、穩定的規劃,整治工程的主要問題是分散投入、重復建設和低效使用。尤其是政府換屆,換了一任領導,領導思路不一樣,結果是不停地折騰。

        三、全面實施鄉村振興戰略應采取的措施

        1加強農村基層黨組織的隊伍建設,為鄉村振興戰略實施奠定牢固的干部基礎

        在基層黨組織隊伍建設上要把農村中有科學文化知識又懂得經營管理的先進分子和優秀分子吸收到黨的隊伍中來。基層黨組織的黨員干部要有大局意識用戰略眼光來看待發展農村黨員的問題。通過各種方式把農村種養大戶、私營業主、優秀大學生等各個層面中的優秀人才選拔進村級領導班子進而培養成為村支部書記。重點在像種養大戶、私營企業主、外出經商人員等經濟能人、回鄉大學生等優秀人才中發展黨員。至于暫無村支書人選的村試行異村任職、跨村兼職、公開選聘方式選拔村黨組書記

        2、發展壯大村集體經濟鄉村振興提供充足的物質保障

        經濟體制改革后在農村實行的是統分結合的管理體制。然而在農村過分地強調分在統的方面做得不夠好。因此,我們要認識到集體經濟在農村中的作用。沒有集體經濟實力無法顯示公有經濟的優越性農村一些公益事業無法開展,一些公共設施也無法改善,鄉村振興必然是無源之水無本之木。

        3、發揮農民推動鄉村振興的主體作用

        一是不斷完善鄉村基層社會機制。村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,推動自然村和村民小組設立村民理事會,配合村委會開展村民自治和農村公共服務。以服務鄉村振興為導向優化鄉鎮機構設置和人員配備,按照服務鄉村職能范圍劃定鄉鎮財政支出基數,對適宜通過社會化提供的公共服務項目,積極探索通過政府購買服務方式完成。二是充分調動農民參與鄉村振興的積極性。堅持農民鄉村振興的建設主體、受益主體和治理主體地位。三是積極推動廣大農民群眾創新創業,為推動鄉村振興提供持久精神動力。四是有效激發鄉村現有人才活力。充分調動他們參與鄉村振興的積極性。

        (本文系2019年度邯鄲市黨校系統科研課題)

        課題主持人:趙翠霞

        課題組成員:謝志軍

        本站所有解釋權歸中共邯鄲市委黨校所有
        電話:0310-3236776 地址:河北省邯鄲市叢臺區求是街9號 冀ICP備10003862號-1  站點地圖
        竞彩足球比分中奖
        <blockquote id="7kvq7"></blockquote>
        <acronym id="7kvq7"><pre id="7kvq7"></pre></acronym>
        <code id="7kvq7"><ol id="7kvq7"></ol></code>

          <meter id="7kvq7"></meter>
          1. <code id="7kvq7"></code>
            <blockquote id="7kvq7"></blockquote>
            <acronym id="7kvq7"><pre id="7kvq7"></pre></acronym>
            <code id="7kvq7"><ol id="7kvq7"></ol></code>

              <meter id="7kvq7"></meter>
              1. <code id="7kvq7"></code>
                66徐州麻将 软件下载 海南麻将 外挂 皇冠足球即时比分计算 点点搭档配资 宁夏体育彩票11选5 丫丫湖南麻将下载通用 足球比分网即时比分 江西快三 福建22选5最新开奖结果今天 98世界杯比分 河北时时彩 3d试机号1750 二人麻将胡法 体球网即时比分 邀请微信好友打麻将 京东方股票行情分析